IEEH aprueba modificación a Lineamientos para la realización de los Debates Hidalgo 2024

El Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEEH), aprobó, durante la Primera Sesión Ordinaria del Consejo General del mes de febrero, la Actas correspondientes a la Tercera Sesión Extraordinaria, la Segunda Sesión Ordinaria y la Cuarta Sesión Extraordinaria del 18, 25 y 30 de enero, respectivamente; asimismo, fueron aprobadas las adecuaciones Presupuestales por Reducción del Presupuesto Aprobado del Ejercicio Fiscal 2024 por Actividad Ordinaria y Actividad Electoral respecto de la operatividad del IEEH y la Modificación a los Lineamientos Generales para la organización y realización de Debates en Hidalgo. En el mismo sentido, fue aprobada la improcedencia de las Manifestaciones de Intención presentadas por la Ciudadanía interesada en adquirir la calidad de Aspirantes a una Candidatura Independiente o Independiente Indígena para la Elección de Ayuntamientos 2024 y las contestaciones a las solicitudes formuladas por los ciudadanos Pablo Apodaca Sinsel y Aureliano Vargas González, ambos Aspirantes a Candidaturas Independientes de la Elección antes mencionada. 

Por otro lado, durante la misma Sesión, fue presentado el Informe relativo al Monitoreo de Encuestas por Muestreo y Sondeos de Opinión no Institucionales sobre el Proceso Electoral Local 2023-2024; el relativo a los Medios de Impugnación y Procedimientos Sancionadores presentados ante este Órgano Electoral; y el de Precampañas para Diputaciones Locales 2024. También, se dio cuenta del análisis de las Actividades para la Organización del Voto Anticipado en el Proceso Electoral Concurrente 2023- 2024; y el correspondiente para determinar la viabilidad de la Comisión Temporal para el seguimiento al Voto de las Personas en Prisión Preventiva. 

Finalmente, se dio se dio contestación a la consulta formulada por la C. Claudia Carolina Márquez González; y a la solicitud realizada por el Presidente Municipal de Emiliano Zapata derivado de la vacante generada en una fórmula completa de Regiduría. 

Informe relativo al Monitoreo de Encuestas por Muestreo y Sondeos de Opinión no Institucionales sobre el Proceso Electoral Local 2023-2024 

Respecto del Tercer Informe relativo al Monitoreo de Encuestas por Muestreo y Sondeos de Opinión no Institucionales sobre el Proceso Electoral Local 2023-2024, se dijo que durante el periodo comprendido del 20 de enero al 02 de febrero, no se detectaron ejercicios estadísticos respecto de preferencias electorales derivadas de las Elecciones locales en medios de comunicación impresos estatales ni en espacios digitales correspondientes a los medios de comunicación contenidos en el Catálogo aprobado por el Consejo General, sin embargo, se informó que fueron detectadas 5 encuestas en la red social Facebook, las cuales fueron publicadas por la cuenta identificada como Hidalgo Evalúa, las cuales fueron realizadas con la finalidad de reflejar las preferencias electorales para la Presidencia Municipal de Mineral de la Reforma, Pachuca de Soto, Tepeapulco, Actopan y Tula de Allende, por lo que se dijo, carecen de la metodología requerida para su realización. 

Con base en lo anterior, se recordó que aquellas personas físicas o morales que pretendan realizar este tipo de ejercicios estadísticos deberán dar aviso por escrito a la Secretaría Ejecutiva de este Instituto para su registro correspondiente.

Adecuaciones Presupuestales por reducción del Presupuesto Aprobado del Ejercicio Fiscal 2024 por Actividad Ordinaria respecto de la operatividad del IEEH 

Respecto de las Adecuaciones Presupuestales por Reducción del Presupuesto Aprobado del Ejercicio Fiscal 2024 por Actividad Ordinaria respecto de la operatividad del IEEH, se recordó que el 06 de octubre de 2023 este Instituto aprobó mediante Acuerdo IEEH/CG/053/2023 el Anteproyecto de Presupuesto para el desarrollo de sus actividades ordinarias por la cantidad de $121,908,992.00, así como el Acuerdo IEEH/CG/054/2023 respecto del Anteproyecto de Presupuesto relativo al Financiamiento Público para actividades ordinarias y específicas para los Partidos Políticos por la cantidad de $126,229,060.00, y una vez que dichos documentos fueron analizados por el Congreso del Estado para su aprobación, el correspondiente a la operatividad de este Instituto presentó una reducción de $6,609,736.00, mientras que el referente al Financiamiento de Partidos Políticos no presentó cambio alguno. 

Derivado de lo anterior, y en aras de atender la reducción, este Organismo se dio a la tarea de hacer un nuevo análisis para la adecuación de diferentes partidas del presupuesto aprobado, esto, con la finalidad de no afectar ninguna actividad proyectada para el año en curso, por lo que esta nueva adecuación responde a la cantidad $241,528,316.00.

Adecuaciones Presupuestales por Reducción del Presupuesto Aprobado del Ejercicio Fiscal 2024 por Actividad Electoral para el Proceso Electoral Local Ordinario 2023-2024 respecto de la operatividad del IEEH

Por cuanto hace al Presupuesto para el Proceso Electoral Local Ordinario 2023-2024 respecto de la operatividad de este Instituto, igualmente se recordó que mediante Acuerdo IEEH/CG/055/2023 fue aprobado el Anteproyecto de Presupuesto por la cantidad de $327,804,962.00; así como el Acuerdo IEEH/CG/056/2023 correspondiente al presupuesto relativo a las prerrogativas para Partidos Políticos para Gastos de Campaña por la cantidad de $258,845,108.00, y una vez que dichos documentos fueron analizados por el Congreso del Estado para su aprobación, el correspondiente a la operatividad de este Instituto presentó una reducción de $13,491,017.00, mientras que el referente al Financiamiento de Partidos Políticos no presentó cambio alguno.

En consecuencia, y para atender la reducción mencionada, el presupuesto para actividad electoral 2023- 2024 para este Instituto aprobado por el Congreso del Estado y que se deberá ejercer, responde a la cantidad de $314,313,945. 

Contestación a la consulta formulada por la C. Claudia Carolina Márquez González  

En otro orden de ideas, fue aprobada la contestación a la consulta formulada por la C. Claudia Carolina Márquez González, respecto de conocer si las personas que resultaron designadas como integrantes de los Concejos Municipales Interinos en los Ayuntamientos del Estado en 2020 están impedidas constitucionalmente a participar en la presente Elección al postularse a través de una candidatura propietaria a cargos de integrantes de los Ayuntamientos en el Proceso Electoral Local 2023-2024, esto, al considerarse como autoridades municipales que ejercieron el cargo en la administración inmediata anterior a la que está por concluir su periodo el próximo 04 de septiembre, a lo que se le respondió que aquellas personas que formaron parte de los Concejos Municipales Interinos no tienen impedimento al no ubicarse en una elección para un periodo inmediato anterior, salvo aquellas que por alguna causa hayan ejercido el cargo o lo estén ejerciendo dentro de los actuales cabildos de los Ayuntamientos en ejercicio. 

Este Acuerdo, fue aprobado por mayoría con el voto particular de la Consejera Electoral Laura Aracely Lozada Nájera, quien se apartó del sentido del acuerdo al sostener que el periodo inmediato que corresponde a las personas que ejercieron cargos dentro de los Concejos Municipales Interinos es el actual vigente de los ayuntamientos.

Respuesta a la solicitud realizada por el Presidente Municipal de Emiliano Zapata derivado de la vacante generada en una fórmula completa de Regiduría

En cuanto a la respuesta a la solicitud realizada por el Presidente Municipal de Emiliano Zapata derivado de la vacante generada en una fórmula completa de Regiduría, se explicó que si bien, corresponde al Consejo General de este Instituto asignar las Regidurías por el Principio de Representación Proporcional de los Ayuntamientos de la entidad conforme al orden en que aparezcan en la planilla registrada por los Partidos Políticos y las Candidaturas Independientes comenzando con la persona candidata a la Presidencia Municipal y Sindicaturas, no así le compete la asignación de las Regidurías que corresponden a la planilla ganadora por el principio de Mayoría Relativa, como es el caso. 

Contestación a la solicitud formulada por el C. Pablo Apodaca Sinsel, Aspirante a Candidato Independiente en el Municipio de Pachuca de Soto para el Proceso Electoral 2023-2024 

Respecto a este punto, fue aprobada la contestación a la solicitud formulada por el C. Pablo Apodaca Sinsel en su carácter de Aspirante a Candidato Independiente en el Municipio de Pachuca de Soto, quien el pasado 24 de enero solicitó una prórroga de 10 días para continuar con la recolección del Apoyo Ciudadano, el cual, atendiendo el Calendario Electoral, se debe recabar en el periodo comprendido del 19 de enero al 17 de febrero, por lo que dicha solicitud resultó improcedente, explicándose que dicha decisión fue sustentada en el principio de legalidad imperante en el Sistema Jurídico Electoral, el cual establece que este Instituto sólo puede hacer aquello para lo que expresamente le faculta la legislación de la materia, además que la fecha límite, es decir el 17 de febrero, fue determinada por el Instituto Nacional Electoral (INE) en ejercicio de su facultad de atracción.

En su petición, dicho ciudadano refirió que existen personas auxiliares que no tienen pleno conocimiento de la captación del Apoyo Ciudadano, a lo que el Consejo General recordó que, como acto seguido a la entrega de constancias de cada persona que se acreditó como Aspirante a una Candidatura Independiente o Independiente Indígena, se le impartió al aspirante, así como a su equipo de trabajo, la capacitación correspondiente para el uso de la Aplicación Móvil y se le facultó para recabar el Apoyo Ciudadano.

Contestación a la solicitud formulada por el C. Aureliano Vargas González, Aspirante a Candidato Independiente por el Municipio de Agua Blanca de Iturbide para el Proceso Electoral 2023-2024

 En el mismo sentido, se dio contestación a la solicitud formulada por el C. Aureliano Vargas González, Aspirante a Candidato Independiente por el Municipio de Agua Blanca de Iturbide, quien solicitó se le autorice la recolección de Apoyo de la Ciudadanía de manera física, toda vez que en las comunidades de dicho municipio el servicio de internet es casi nulo, aunado a las constantes fallas de energía eléctrica, a lo que este Instituto mencionó que la Aplicación Móvil está diseñada para captar el apoyo de la ciudadanía fuera de línea, es decir, sin conexión a internet, pues se explicó que sólo se deberá contar con conexión a internet en dos momentos, el primero cuando la persona auxiliar se registre en la aplicación para darse de alta y segundo, al realizar el envío de apoyo de la ciudadanía captado a los servidores del NE.

Asimismo, se señaló que de conformidad con los lineamientos del INE, el uso de formatos físicos o impresos para el caso de la captación de apoyo de la ciudadanía podrá utilizarse siempre y cuando la captación del mencionado apoyo se haga en los municipios de muy alta marginación, por lo que se informó que con lo que respecta al municipio de Agua Blanca de Iturbide, éste no se encuentra en dicho caso, por lo que no fue posible autorizar la recolección de datos a través de un formato físico distinto al uso de la aplicación móvil. 

Improcedencia de las Manifestaciones de Intención presentadas por la Ciudadanía interesada en adquirir la calidad de Aspirantes a una Candidatura Independiente o Independiente Indígena para ocupar el cargo de Presidencia Municipal Propietaria de la Planilla en los Ayuntamientos en el Proceso Electoral Local 2023-2024 

Por lo que hace la Improcedencia de las Manifestaciones de Intención presentadas por la Ciudadanía interesada en adquirir la calidad de Aspirantes a una Candidatura Independiente o Independiente Indígena para ocupar el cargo de Presidencia Municipal en las Elecciones 2024, se recordó que de las 44 Manifestaciones de Intención recibidas inicialmente, 26 ya han sido aprobadas; 05 se tuvieron por improcedentes al no haber cumplido con la totalidad de los requisitos exigidos; a 03 se les tuvo por no presentada su Manifestación de Intención por haber presentado de forma extemporánea su documentación; 01 persona presentó su desistimiento y 09 continuaban en prórroga luego de haberla solicitado y acreditado que la falta de cumplimiento fue por causas no imputables a éstas, siendo los siguientes: 

No.

Persona Ciudadana

Municipio

1

Martín Alejandro Salinas

Tizayuca

2

Román Adalberto Juárez López

Tepeapulco

3

Miguel Ángel Ríos Quintanar

Pachuca de Soto

4

Adrián Ordaz Arriaga

Mineral del Monte

5

Álvaro Antonio Ávila López

Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero

6

Cesar Cruz Mendoza

Tulancingo de Bravo

7

Salvador Ballesteros Baños

Atotonilco El Grande

8

Inocencio Cruz Rosales

Mineral de la Reforma

9

Ana Lilia Vega Villa

Zempoala

En este sentido, el Consejo General determinó que las personas ciudadanas antes mencionadas, no cumplieron satisfactoriamente con los requisitos faltantes, por lo que resultaron improcedentes sus respectivas Manifestaciones de Intención al no cumplir dentro de la prórroga otorgada con la totalidad de los requisitos faltantes establecidos en la Convocatoria.

Análisis de las Actividades para la Organización del Voto Anticipado en el Proceso Electoral Concurrente (PEC) 2023- 2024 

Durante la Sesión, se presentó el Análisis de las Actividades para la Organización del Voto Anticipado en el PEC 2023- 2024, en que se dijo, fueron identificadas 05 actividades que se desarrollarán por parte de este Instituto, siendo éstas el diseño y producción de documentación y materiales electorales para el Voto Anticipado; la Adenda del Convenio General de Coordinación y Colaboración en el que se contemple la implementación del Voto Anticipado en las elecciones locales; la entrega a la Junta Local Ejecutiva del INE en Hidalgo de los materiales y documentación electoral para la integración de los Sobres Paquete Electoral de Seguridad; la entrega de los materiales y documentación electoral para el escrutinio y cómputo del Voto Anticipado; así como la incorporación de resultados del Voto Anticipado. Por lo que se dijo, no resultó necesaria la instalación de una Comisión que estuviera a cargo de dichos trabajos, sino que las actividades se realizarán de manera transversal a través de las áreas correspondientes, siendo la Secretaria Ejecutiva quien rinda los informes que resulten al Consejo General.

Análisis para determinar la viabilidad de la Comisión Temporal para el seguimiento al Voto de las Personas en Prisión Preventiva (VPPP) 2024 

Respecto al Análisis para determinar la viabilidad de instalar la Comisión Temporal para el seguimiento al Voto de las Personas en Prisión Preventiva, se explicó que fueron identificadas 08 actividades a desarrollar para el VPPP por parte del IEEH, las cuales corresponden al diseño y producción de documentación y materiales electorales para el voto de este sector poblacional; la elaboración de los Anexos Técnicos de los Convenios Generales de Coordinación y Colaboración con motivo de la implementación del VPPP en Elección Local; la celebración del Convenio Marco de Coordinación y Colaboración con las autoridades penitenciarias competentes; la solicitud a la Secretaría de Seguridad Pública de las relaciones con información, fichas y datos biométricos de las Personas en Prisión Preventiva con corte al 31 de diciembre de 2023; la notificación a la Junta Local Ejecutiva del INE en Hidalgo y la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales del INE de dos direcciones de correo electrónico institucionales a las que se remitan las Actas de Escrutinio y Cómputo VPPP; la presentación de Informes Mensuales a la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral del INE sobre las acciones de difusión; la entrega a la Junta Local Estatal y/o Junta Distrital Ejecutiva de los materiales y documentación electoral para la integración de los Sobre Paquete Electoral de Seguridad del Penal de la Junta Local de VPPP, la recepción de la votación y el escrutinio y cómputo; y finalmente la incorporación de resultados del VPPP, por lo que se dio cuenta de que no resultó necesaria la instalación de una Comisión que estuviera a cargo de dichos trabajos, sino que de la misma manera que con el tema de Voto Anticipado, las actividades se realizarán de manera transversal a través de las áreas correspondientes, siendo la Secretaria Ejecutiva quien rinda los informes que resulten al Consejo General.

Informe respecto a los Medios de Impugnación y Procedimientos Sancionadores presentados ante este Órgano Electoral. 

En cuanto al Informe respecto a los Medios de Impugnación y Procedimientos Sancionadores presentados ante este Órgano Electoral, se mencionó que durante el mes de enero se reportan17 Procedimientos Especiales Sancionadores (PES) en trámite de los años 2022, 2023 y 2024, de los cuales 04 son por presunta Violencia Política de las Mujeres por Razón de Género; 02 por presunta violación al Artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM); 03 por presuntos Actos Anticipados de Campaña y vulneración al principio de imparcialidad, neutralidad, propaganda personalizada y o neutralidad en la aplicación de los recursos públicos; 01 por la presunta realización de propaganda personalizada, violación a los principios constitucionales de equidad en la contienda, afectación de la libre formación de las preferencias electorales de la ciudadanía al obtener una ventaja indebida y de neutralidad; 01 por la presunta violación a los principios constitucional de equidad en la contienda, la afectación de la libre formación de las preferencias electorales de la ciudadanía; 05 por presuntos Actos Anticipados de Precampaña y la presunta colocación de propaganda electoral; y 01 más por presuntos actos anticipados de precampaña y campaña electoral. Asimismo, se dijo que de los 17 PES, 10 se encuentran en sustanciación, los cuales corresponden al año 2024 y continúan en diligencias de investigación y acuerdo de admisión.  

De la misma forma, se informó de que se tienen en sustanciación 06 PES del año 2023 que continúan en diligencias de investigación y acuerdos de admisión; y 01 más del 2022 que continúa en diligencias de investigación. 

Respecto de los Procedimientos Ordinarios Sancionadores (POS), se precisó que este Instituto tiene registro de 04 Procedimientos en trámite de los años 2023 y 2024; de los cuales, 01 responde a la presunta violación al artículo 134 de la CPEUM; 01 apresuntas infracciones a la normatividad electoral en materia de fiscalización; 01 al presunto uso indebido de bienes inmuebles municipales; y 01 más por presunta colocación de diversos espectaculares en múltiples municipios de Hidalgo. 

Primer Informe de Precampañas para Diputaciones Locales 

Respecto al Informe de Precampañas para Diputaciones Locales 2024, se mencionó que dicho documento desglosa el Proceso Interno de Selección de Candidaturas a Diputaciones Locales que cada uno de los Partidos Políticos acreditados ante este Instituto Electoral presentó e informó, en concordancia a la normativa electoral aplicable.

Modificación a los Lineamientos Generales para la Organización y Realización de Debates entre las Candidaturas para los Procesos Electorales de Renovación de Gubernatura, Legislatura y Ayuntamientos del Estado de Hidalgo.   

Finalmente, fue aprobada la Modificación a los Lineamientos Generales para la organización y realización de Debates entre las Candidaturas para los Procesos Electorales de renovación de Gubernatura, Legislatura y Ayuntamientos del Estado de Hidalgo, mencionándose que dichos Lineamientos son un instrumento de carácter administrativo que señala los criterios y líneas de acción de forma general que se deben seguir durante la organización y realización de debates en la Entidad en los Procesos Electorales y cuya competencia corresponde al Instituto. De la misma manera, se dijo, que se trata de disposiciones que sirven de base o como criterios orientadores en la organización y realización de los debates entre Personas Candidatas que participen en Elecciones Locales, siempre y cuando no contravengan lo que, en su caso, se establezca en la normativa aplicable. 

Los Debates para Diputaciones Locales se realizarán dentro del periodo comprendido del 31 de marzo al 29 de mayo; mientras que los correspondientes a los Ayuntamientos se podrán llevar a cabo del 20 de abril al 29 de mayo. 

Asuntos Generales

Por lo que se refiere a los puntos enlistados en los Asuntos Generales, la Representación del PAN solicitó una intervención para abordar el tema respecto del sorteo de los espacios de uso común para la colocación de la propaganda electoral, así como para ahondar sobre la vinculación de este órgano electoral con elnotariado en el estado de Hidalgo para el presente Proceso Electoral. En su oportunidad, la Representación del PRD realizó un exhorto para la conducción de los actores políticos dentro del marco de la legalidad; mientras que la Representación del Partido Morena solicitó un diagnóstico de las sedes de los Consejos Distritales y abordó el tema sobre los Lineamientos para la celebración de las Sesiones Especiales de Cómputos; por su parte, la Representación del PRI, participó para abordar una resolución de la Sala Regional de la Ciudad de México del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Por otro lado, el Consejero Electoral Christian Uziel García Reyes, realizó un balance respecto del modelo INE – OPLs en el que destacó que de febrero 2014 a febrero 2024 a nivel nacional se han realizado 8,540 elecciones tanto federales como locales, de las cuales 5,302 han resultado en alternancias, precisando queesto representó el 62%, lo que ha evitado que hasta el momento se haya presentado un conflicto postelectoral. Compartió, ademásque el porcentaje de alternancias en Hidalgo de 1995 a 2015, fue de 9.3% mientras que de 2015 a la fecha ha sido de 55.6%.

Respecto del estatus de las actividades de certificación de las Asambleas de las Asociaciones Civiles que pretenden constituirse como Partidos Políticos Locales, el Consejero Electoral Alfredo Alcalá Montaño mencionó que de las 05 organizaciones que habían sido validadas, 02 desistieron, en el caso de la Organización Construyendo Hidalgo A.C. realizó 65 asambleas, lo que equivale a 116% del número mínimo de Asambleas que debió haber realizado, que corresponde a 56, por lo que entregaron su documentación atinente y este Consejo les dará respuesta en su caso, respecto de su posible solicitud de registro como Partido Político Local en el plazo establecido en la normativa aplicable; en el caso de Transformando con Unidad Hidalgo, se informó que realizó 08 Asambleas y para el caso de Ciudadanos por Constituirse en Encuentro Solidario A.C. se informó que hasta el momento, ésta ha realizado 11 Asambleas, lo que equivale a un 92% de las 12 mínimas que debe realizar, organización que cuenta hasta el presente mes para desarrollar dichas actividades, en cumplimiento a una determinación del Tribunal Electoral local.

La Primera Sesión Ordinaria del Consejo General del mes de febrero puede ser consultada de manera íntegra en: https://bit.ly/4bq1flb